当前位置:首页 > 主打产品 >

媒体调查基层公务员困境:压力大收入低晋升难|乱码大

编辑:北京盛典时光文化传媒有限公司时间:2015-09-23 18:30:25阅读次数:2
媒体调查基层公务员困境:压力大收入低晋升难

  公务员,曾经让绝大部分应届毕业生心向往之的职业,一方面,享受着身边人仰望的荣耀,另一方面,有着不错的薪资和福利待遇。然而随着国家一系列政策的475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c,公务员也渐渐褪去了光环,尤其是基层公务员,他们面临着工作压力大,福利收入减,以及极难晋升的尴尬局面。面对困境,他们有的选择坚持等待机会,有的则毅然选择放弃铁饭碗,重新进入社会参与竞争,实现自我价值。

  现代快报7f7692aeed1e1d5c1d2143b34f5f1523 余乐

  刘伟娟 赵丹丹

  鹿伟 陈志

  人物:赵一文//基层经验:12年//岗位:区级机关

  高中老师跳槽当公务员,羡慕老同事桃李满天下

  赵一文在南京某区级机关科室里负责写材料。说起现在从事的职业,他有点慨:“如果还在高中教语文,前几天又是一个属于自己的节日,但自己不当老师已经很多年。”

  十几年前,赵一文大学毕业分配回苏北老家当高中老师。虽然带班多,课也多,但他觉得还不错,至少寒ee90bd16d152e8c082924bbee0721635df0a12598ddebef23adf931fd053c能缓解下压力,而且多劳多得。

  当时周围也有人考公务员。赵一文去他们玩时觉得,公务员看起来很轻松,收入的性价比不低。他和几个年龄相仿的同事商量了一下,总觉得没必要在一个位置上待一辈子。大家凑起来一商量,趁着年轻,决定换个环境。于是,几个人相约考公务员。结果,准最充分的人没考上,赵一文却误打误撞地“高中”了。“也许是命运的安排吧。”他笑着说。

  但5933976101c6f468ec48397d4570a675换了工作后,他才发现以前对公务员的理解很稚。“要做的事情不少,做事不易,做好事、做成事更难。”

  他说,日常信息材料撰写送、单位的工作协调以及具体事项的落实,这些工作每天都要做,工作量其实很大。他解释,一方面,以前当老师养成的习惯,总希望每天都有一个新起点,能不断站在新的高度以新的视角看问题,不然总觉得是在应付差事;另一方面 ,领导的要求也在不断提高,同一个主题的材料,这次是这a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4写法,下次就要琢磨与时俱进了。

  有时,一份文件从起草到下发要改十来遍,改来改去,最后基本又到了原点。这让他觉得有点无奈:“材料的好坏并没有严格标准,在符合规范化的要求下,领导的思维一直在变,需要有个不断‘试错’的过程。”

  如果遇到突发事件,加班就避免不了了。一次,傍晚要下班的时候,要紧急写个文件,晚上加班给各相关部门打电话,核数字,第二天上午一早e42224d06d2024599a539ce55945b509稿,然后又是不断地打电话问各家新数据,往返于领导和自己的办公室,身心俱疲。下午把文件发给各单位后,又出现了新情况,结果文件还要再改,他只能和各单位办公室挨个沟通,说明情况,再将新文件传过去。

  说到时下流行的公务员跳槽话题,他认为,当公务员的时间长了,思维往往容易被锻炼得更规范化、制度化。“说白了就是习惯了服从上级、落实要求,要自己标新立异,难度较大。”

  赵一文也曾考虑过离开体制,跳到公司去,但他同时也认为,抛却人脉资源不说,其实公务员个人竞争力并不强。“至少对于大多数基层公务员来说,没有找到合适的替代工作前是不跳的,因为首先要保生存。”

  掐指一算,12年过得很快。赵26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e文说,他目拿到手工资不到5000元。到晋升,他建议以平常心面对��在基层单位晋升机会很少,单位人员多,但晋升的岗位就那几个。有的研究生考进来都七八年了,还是副25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19科员,的科长一干十来年,以后能不能再升上去,还不一定。

  这次公务员提薪,他涨了100元左右。他说,公务员改革是体制问题,并不容易,说太多建议其实都是无病呻吟,“要么换工作,要么努力晋升,其他都有点自欺欺人。”

  谈到以后的生活,赵一文说,他还是羡慕以前的老同事,“教教,家里还有片自留塘,在里面养鱼,以后还能开民宿,多好啊。”

  人物:王旭//基层经验:5年//岗位:街道办

  顺利升到副科,已经很幸运

  王旭毕业后,听从父母的话,报考公务员。如今,他是南京某区机关单位副科级干部,被分配到街道驻点办公。

  在八项规定1056013cdeac5c2dfed5a52738a561c5以前,区和街道的基层工作时间紧、任务重,还会酌情发一点儿补助和奖金。但是随着八项规定的出,各地都在规范津补贴,区和街道的基层公务员实际收入和市级机关相比,已经没有太大优势。

  跟有的行业相比,落差更大。“在房地产、金融行业工作的同学,哪怕是普通职员,年收入有10多万呢。”再看看自己,每个月死工资,七七八八加起来,才八元一年。

  王旭所在的街道有规定,每周六要加班一天。王旭说,当初他告诉老婆周六要加班时,老婆的第一反应是“公务员怎么也要加班?”不过,随后,他老婆又转ce57f71419b6774978b34e88f3d3e4f7为喜,猜测道:是不是借着加班的名义,给你们发加班费啊?可惜,王旭老婆等来的,是王旭的摇头

  王旭说,即便有加班费拿,他也情愿周六不加班。平时工作不算轻松,也只有周末能抽出时间来陪陪孩子。结果这周六一加班,就剩下一天休息日,也9afc689d95aaf4dcb263ad0d333e00fbb1c43cc918bcf955f161f62aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751b65396到南京周边来个两日游什么的。

  街道是面向基层服务的,周六加班也正常。王旭建议,可以实行轮流制,这样一来,既不会让老百姓有事找不到人,也能顾及公务员的自身利益。然而,目前,大部分道都是全员加班。

  公务员走的是仕途,与收入相比,他们更看重升迁。王旭也不例外,工作这么多年下来,他感叹,在公务员体制内,升迁着实不易。不是说能力强的上,很多时候都要资历。“也就是看工作年7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5。”

  刚考上的公务员,大部分都是科员级别。根据干部任用相关条例,科员工作满4年,只要单位还有空缺的科级干部职数,可以提升为副科级别。副科工作满2年,可以提升为正科级别。从科员到正科,一般情况下,年限到了,都会这样提一下。到了正科以后,再想提处级干部,就要竞聘上岗,努力一番了。

  不过,单位的级别不同,晋升的空间也有区别。王旭介绍说,他所在的区机关单位是正处级单位。干得好,最多升个正处就顶天了,很难爬到市管干部,即副局级别。但是市级机关单位是正局级单位,只要工作不出错,到退休时基本上都能达到一定职位。

  那么,从区机关单位调到市级机关单位难吗?对此,王旭坦言“很难”,这几率就是723bd202589f51cf9d28cac2aaf940fe之一,甚至千分之一。这样一来,“天花板”就这么低,再升也高不到哪儿去。不过,王旭庆幸的是,从科员到副科,自己还是挺顺利的。和他同批的公务员中,就有人在工作满4年之后,没能顺利提升为副科级。干部任用条例中,并不是说工作年限到了以后,就一定会晋级升职,除了能力水平和其他自身要求以外,还对单位是否有空缺的干部职数有相应要求。

  人物:顾青//基层经验:10年//岗位:市级机关

  干多干少拿得一样,积极性全没了

  2005年,顾青经过选拔成了一名公务员。录用后,他被安排到了南京最偏远的一个县的一个小镇上。

  镇上的工作虽然没有一点“意思”,但有几位同龄的同事,总算让他在琐碎的工作中找到了一点点安慰。“4个月以后,我就被调到了县里,”顾青说,“在县里一待就是四五年。”

  顾的父母都是普通职工,因此他能成为一名“吃皇粮”的人,在当时自己的圈子以及0231be3362ae7006f0acddb43281d00c母的圈子里,都成了众人羡慕的对象,“我读的也不是好大学,所以能有这份工作,真的是特别满意了。”他说。

  时光荏苒,一转眼10年过去了,现在顾青已经调到了市里,虽然每天进出市政府大院,但是身上的“光环”早已褪去,“以前一提到我的工作单位,不认识的人都会有羡慕的表情,但现在,大家说的都是,这个工作不错,挺稳定的。”

  说起公务员,大家最感兴趣的还是他们的收入,顾青对此也深有感触,谈起在县里和镇上的时光,他说:“那时候的收入,拿到手是1700多块,我记得很楚,几乎存不下来任何钱。”

  调到市级机关后,目前他的收入在同龄人中只能算是中等,“拿到手一般是5000块出头,”他说,“平时没有任何其他的福利,中秋节一盒月饼都没有。”

  不久前,顾青和妻子有了孩子,这让他的生活压力骤然增大,他说:“我妻子的收入比我还少些,所以我们俩现在还是在啃老,否则这个孩子真的不好养。”

  对于像顾青这样的基层公务员来说,工作压力大也是他们遇到的共性问题,“精神压力比较大,我是做fcc19e270aab1f9f9b2952ce40214c0a的,这是不能有一点差错的,”他说,“但这也是一个学习的过程,我觉得对我来说,还可以适应。”

  工作忙碌尚可以接受,但同事之间的忙闲不均,倒是让他感觉有些“不自在”,“有的人忙得团团转,但有的人却是闲得没事做,这让人感觉有些不舒服,所以我们的工作积极性远不如从前高了。”他说。

  几年来,随着公务员收入和福利的下降,身边的同事陆陆续续辞职。“我能理解他们的想法,但这还是需要很大的勇气,我佩服他们的选择。”

  人物:张平、何耀//基层经验:10年、5年//岗位:跳槽至企业

  工作10年工资涨了1c9ffc215563b96658a88c469e94b87bc,决定辞职

  面对稳定的公务员工作,也有人放弃“铁饭碗”,选择跳槽。张平就是其中一员,去年,他向所在单位递交了辞呈,跳槽到一家企业,一切重新开始。

  2005年,公务员考试大热,大学刚毕业的张平也成为了“考碗族”。

  “那时大家都在报考公务员,我也抱着试试的想法加入了进去。”千万马过独木桥,面对100:1的录取率,张平过关斩将,最终获得一家机关单位的科员职位。

  前一两年,比起其他同学来,张平的薪资待遇还算不错。但是10年过去了,他从最初进单位每月4000元到离开时每月5500元,每月工资只增加了1500元,赶不上10年物价的飞涨。张平说,这源于公务员的体制,都是一级一级地慢慢晋升,几乎不可能有破格提升的机会。离开时他是主任科员的职位。另外,公务员制度有些死板,绩效考核制度不完善,也就是做得多做得少的人,拿的工资是一样的,这样让他没有积极性。而看到身边很多同事就是这样一直到退休,他也一眼就能看到自己的未来。

  而让张平最有感触的是大学同学聚会,很多和他能力差不多甚至读书时还不如他的同学,在收入上比他高出不少。这让张平蠢蠢欲动,是不是应该跳出现在的框框,再争取事业上的更大的可能性。

  去年,张平遇到个不错的机会,在一番纠结后,他最终决定放弃捧了10年的“铁饭碗”。

  “下这个决心确实不容易。”张平说,很多人也不能理解他放弃稳定的工作,何况还干了10年。不过现在看来,他一点也不后悔当时的选择。虽然一切都要重新开始,但是企业的限制没有那么多,他可以最大限度发挥能力,并得到应有的回报。这让他重新燃起了干劲。

  和张平一样,何耀也曾经是南京一名基层公务员,去年,他也放弃干了5年的工作,进了一家企业。

  何耀说,当初和很多“考碗族”一样,找份稳定的公务员工作是他毕业时的想法。当了公务员后,他发现自己的工作非常琐碎,写材料、汇报工作成为了主旋律,自己原本的专业发挥得并不多。而薪资待遇是他放弃这份工作的主要原因。“刚工作时工资4200元,5年后4500元。”这个收入想解决买房、孩子教育这些压力,漫友投稿,就力不从心了。

  去年,何耀在家人的支持下,辞去了公务员的工作。“企业很现实,就是谁做得好,谁就是胜者,感觉现在比过去有更多的成就感。”他说,收入方面也翻了一番。目前,他比较满意自己的现状。

  专家说法

  收入偏低怎么办?

  建议对公务员进行分类管理

  对于目前基层公务员的现状,多位专家表示,导致这一现状的原因是多方面的。

  中南财经政法大学授乔新生认为,其中一个重要原因在于,我公务员队伍收入结构不合理,公务员队伍结构也不合理。“公务员工资中基本工资相对较少,而岗位工资相对较多,这就使得那些级别较高的公务员收入相对较高,而级别较低的公务员收入相对较低。”从公务员结构看,我国基层公务员的人数相对较多,有的地方,人浮于事的现象常严重。

  “解决这个问题的根本6195997c7cf4ef2cce12710869e295a8在于,进行公务员分类管理,把公务员分为政务官和事务官,前选举产生,后者考试录。” 乔新生曾调查询香港75c50427f85808fc289a5c04bd4b9010的专员,廉政公署的公务员实行的是用制,按照合同获得高额的收入,一旦聘任期届满,那么,廉政公署的工作人员必须离开。此外,他建议,采取壮士断腕的措施,精简机构,适当减少公务员队伍。

  “公务员这一职业,从全世界看,都不是收入最高的行业,当公务员的目的不是高收入,而是稳定的社会地位。”江苏省委校经济学教授孙月平说,基层公务员确实很辛苦,建议在薪资改革方面,能进一步一线的、直接面向百姓服务的基层公务员倾斜,给予他们更多的关心,让他们干事有激情热情,更好地为百姓服务。

  90d0aca3cc5e0da1e32a53b3a1df9da6大学263931ac47876eeacf723a9c58b68ea5方政府创新研究中心主任陈国同样认为,要设置合理的薪酬机制和激励机制。“比如征地,工作量大,基层干部白加黑,五加二地在做工作,那么就可以给予他们一定的劳动补贴”。

  态度消极怎么破?

  加强教育监管,加大激励机制

  目前,一些公务员喜欢“吐槽”抱怨,这难免会导致出现懒政、怠政,尤其在基层,公务员要面对百姓,这样一来,服务就会打折扣。

  “对于这个106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题,需要一分为二地看。”江苏省社科院马克主义究所副研究员束锦认为,党的十八大e7a7b9c1d9282082b7e4fd026109e095,中央正风肃纪,反腐败斗争保持压态势,解决了以前“失之于宽、失之于软”的问题,对基层公务员的影响甚大。因此,不少基层公务员一时出现了不适应状况,加之基层工作头绪多,压大,出现了抱怨等情况。

  “但我们在基层调研时,也发现不少基层干部对现状eb8bab4ccf05e52c5d30ed2cc9b10731814d6f18eeaacc326baa614bd78a手称快,因为不用忙着送礼了,接待任务少了,饭局和酒局少了,陪家里人的时间多了,自身的身体素质也提高了。”

  束锦表示,懒政怠政是极不正常的现象,这是需要旗帜鲜明地加以反对的。对此,要通过加大基层公务员队伍的教育管理,不可让懒政庸政怠政等“为官不为”的现象蔓延。在严明纪律的同时,也要完善、加强和探索公务员的关爱和激励机制,包括职务职级的正常晋升和工资福利等待遇的保障。“总之要多管齐下,让基层公务员想干事、能干事、多干事、干成事。”

  晋升渠道窄怎么解?

  2474cdc83d7e572e0f9d1a664fffd7daead4a00271e8af29b47e2c707208并行,今后不升职也可以提升待遇

  有媒体报道称,中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,从县处级升为厅局级的比例更是低至1%,有的人甚至工作几十年还是副科长。

  快报记者注意到,公务员职务职级并行制度的颁布,似乎让公务员看到了希望。制度实行以后,将实现职务和级别两个晋升渠道,即便行政职务难以晋升,至少可以凭借职级获得合理的待遇和尊严。这意味着,今后,不升职也可以提升待遇。

  表示,这一制度将d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e公务员晋升方式更加合理,有利于基层公务员岗位住优秀人才。

  如何看待公务员离职现象?

  人才正常流进流出,本应“新常态”

  对于基层公务员的离职,多位专家均表示,这都是个别现象,属于正常流动。

  “目前公务员的离职潮没有出现,离职者所占有的比例很少,总体看,公务员的队伍还是稳定的。” 孙月平说。

  陈国权认为,此前公务员报考火爆,这对于整个社会来说,未必是一件好事。“包括公务员在内的合理的人才流动,应该是一种常态。”

  “每个组织系统都存在一个新陈代谢的问题。”束锦坦言,他们在基层调研时发现,有基层领导干部辞职到民企业就职,闯出了另一片天地,这并不是坏事。

  “与此同时,我们也需要注和析离职的具原因,里面有有一些制度化的因素,这是需要重和调整的。”束锦认为,解决途径有三个,一是完善现有的公务员管制度,加强对基层b9e554f3a45e1bbbb9677dcbc830c57d的关e3b457d4c4b0d02be52bbabcd98ba4b4和励。二是基层公务员自身应该摆正自己的位置和心态。三是广大人民群众要对基层公务员的公职行为多理解、多配合。(除ddca07fe177aab4409a63f68c82631cb外,文中人物均系化名)



也许您也喜欢:
上一篇:公交司机演绎长坂坡上一声吼 喝退小偷|冰河世纪三 下一篇:李克强妙喻中国经济:脉象仍正常 支撑有四梁|胎动性别

相关阅读

热门文章